INTRODUCCION A LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

PROYECTO Se ejecuta una sola vez, tiene una duración finita con una fecha de inicio y una fecha de terminación esperada UN PROYECTO ES UN PLAN COHERENTE DIRIGIDO A CUMPLIR CON DETERMINADO OBJETIVO, NO RUTINARIO. Tipos de proyectos Un proyecto también es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. Existen múltiples clasificaciones de los proyectos, una de ellas los considera como productivos y públicos4 . • Proyecto productivo: Son proyectos que buscan generar rentabilidad económica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser empresas e individuos interesados en alcanzar beneficios económicos. • Proyecto público o social: Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la calidad de vida de la población, los cuales no necesariamente se expresan en dinero. Los promotores de estos proyectos son el estado, los organismos multilaterales, las ONG y también las empresas, en sus políticas de responsabilidad social. Otras formas de realizar la clasificación de los proyectos son las siguientes: • Basándose en el contenido del proyecto o Proyectos de construcción o Proyectos de Informática o Proyectos empresariales o Proyectos de desarrollo de productos • Basándose en la organización participante o Proyectos Internos o Proyectos de departamento o Proyectos de unidades cruzadas o Proyectos externos (de imagen corporativa) • Basándose en la complejidad o Proyectos Simples o Proyectos complejos o Proyectos tecnicos o Programas o Mega proyectos Etapas de un proyecto Ciclo de un proyecto. • La idea de proyecto: Que consiste en establecer la necesidad u oportunidad a partir de la cual es posible iniciar el diseño del proyecto. La idea de proyecto puede iniciarse debido a alguna de las siguientes razones1 : o Porque existen necesidades insatisfechas actuales o se prevé que existirán en el futuro si no se toma medidas al respecto. o Porque existen potencialidades o recursos subaprovechados que pueden optimizarse y mejorar las condiciones actuales. o Porque es necesario complementar o reforzar otras actividades o proyectos que se producen en el mismo lugar y con los mismos involucrados. • Diseño: Etapa de un proyecto en la que se valoran las opciones, tácticas y estrategias a seguir teniendo como indicador principal el objetivo a lograr. En esta etapa se produce la aprobación del proyecto, que se suele hacer luego de la revisión del perfil de proyecto y/o de los estudios de pre-factibilidad, o incluso de factibilidad. Una vez dada la aprobación, se realiza la planificación operativa, un proceso relevante que consiste en prever los diferentes recursos y los plazos de tiempo necesarios para alcanzar los fines del proyecto, asimismo establece la asignación o requerimiento de personal respectivo. • Ejecución: Consiste en poner en práctica la planificación llevada a cabo previamente. • Evaluación. Etapa final de un proyecto en la que éste es revisado, y se llevan a cabo las valoraciones pertinentes sobre lo planeado y lo ejecutado, así como sus resultados, en consideración al logro de los objetivos planteados. FORMULACION DE PROYECTOS En la formulación de proyectos deben tomarse en cuenta cuatro aspectos fundamentales para garantizar la viabilidad, calidad, permanencia en el tiempo y la correcta utilización de los recursos; estos aspectos son: 1.- PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO: Los proyectos deben ser formulados, diseñados, ejecutados y supervisados por personal profesional y técnico en el área de inversión que corresponda, ya sea, adscrito a LA ENTIDAD o contratado por ésta para tal fin. 2.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL: Con la utilización de los recursos existentes, tales como, personal técnico, datos estadísticos, levantamiento en sitio, etc. LA ENTIDAD debe realizar un diagnóstico detallado de la situación de cada uno de los sectores de inversión en cuanto a cantidad de infraestructura y calidad de los servicios, así como, de las áreas productivas de la región, destinadas a generar empleo y a obtener la verdadera independencia y el verdadero desarrollo regional. Esto constituye la configuración del MAPA DE NECESIDADES DE INVERSIÓN. 3.- FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS: LA ENTIDAD debe realizar un estudio socioeconómico de las diferentes alternativas de solución destinado a seleccionar la propuesta que ofrezca la mejor relación costo - beneficio. 4.- COORDINACIÓN, PLANIFICACIÓN Y FACTIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO: LA ENTIDAD debe establecer sus planes de desarrollo en forma coordinada con los diferentes niveles de Gobierno a fin de evitar la duplicidad de proyectos destinados a un mismo fin y de garantizar la inversión de los recursos en las áreas de inversión prioritarias de interés común. Por otra parte debe mantener un control permanente sobre la disponibilidad de recursos financieros a través de los diferentes entes o fuentes. CARACTERISTICA DE UN PROYECTO 1.- Tener un principio y un fin. 2.- Tener un calendario definido de ejecución. 3.- Plantearse de una sola vez. 4.- Necesitar la concurrencia de varias personas en función de unas necesidades especificas. 6.- Contar con un conjunto limitado de recursos. REGLAS PARA LA DIRECCIÓN DE UN PROYECTO. 1.- Establecer un Gran Designio. 2.- Determinar Objetivos del proyecto. 3.- Establecer los puntos d control, las actividades, la Relaciones y las estimaciones de tiempo. 4.- Dibujar gráficamente el esquema del proyecto. 5.- Dirigir a las personas individualmente y como equipo de proyecto. 6.- Reforzar el sentido de responsabilidad y moral del grupo del proyecto. 7.- Mantener informados a todos los elementos efectuados. 8.- Vitalizar a los componentes del grupo mediante la construcción de un consenso. 9.- Encausar el poder propio y el de los demás elementos del equipo. 10.- Favorecer la asunción de riesgo y la creatividad. Clasificación de los proyectos Existen muchas clasificaciones de proyectos; una muy conocida y simple es la que distingue entre: • Proyectos de tipo Económico. • Proyectos de tipo Social. Los primeros (los económicos) se relacionan directamente con la producción; los otros (los sociales y para nuestro caso deportivos), comprenden proyectos que se han denominado "indirectamente productivistas ", entre ellos los proyectos de vivienda, educación, salud, familia, atención a grupos especiales, etc. Indicadores de gestión de un proyecto Los indicadores de un proyecto son descripciones operativas (cantidad, calidad, grupo destinatario, tiempo y localización,etc.) de los objetivos y resultados de la intervención, que cubran lo esencial y que puedan medirse de manera fiable mediante costos razonables. Los indicadores permiten evaluar el desempeño del proyecto frente a sus metas, objetivos y responsabilidades con grupos de referencia. Para permitir un seguimiento eficaz, los indicadores objetivamente verificables deben a menudo detallarse más o hacerse más operativos durante la fase de ejecución. Cada proyecto establece sus indicadores de gestión en concordancia a los objetivos y metas, sin embargo se podría presentar una clasificación general de ellos: 1. Índices de eficiencia Evalúan la Participación en el mercado, el desarrollo de nuevos productos, la rotación de los inventarios, la deserción de clientes, etc. 2. Índices de eficacia Dan cuenta de la Razón de Rendimiento obtenida sobre los recursos Utilizados (pesos, horas, %, etc.) 3. Índices de efectividad Determinan el cumplimiento y la responsabilidad del proyecto. 4. Índices de impacto Son los factores que determinan la competitividad del proyecto (satisfacción del cliente interno y externo). 5. Índices de igualdad Establecen la justicia, la imparcialidad, la igualdad. 6. Índices de actividad Determinan la relación entre el número de actividades planeadas y el número de actividades desarrolladas. Es necesario entonces, fijar indicadores de gestión para cada uno de los frentes del proyecto como lo son: Mercadeo, finanzas, producción, administración, recurso humano, informática, investigación y desarrollo. El funcionamiento de cada uno de estos aspectos no hace por sí mismo el logro del proyecto. Su interacción, su coordinación, es la que garantiza el logro de los objetivos trazados. Decimos entonces, que la realización de un proyecto determinado, debe de dar cuenta a una problemática real; por lo tanto, el análisis de los problemas es fundamental para anticiparse a sus posibles soluciones. Escritura del proyecto 1. Denominación del proyecto Su objetivo es identificar el proyecto e indicar el marco institucional desde el cual se realizará. Se ha de hacer referencia a la institución responsable de la ejecución del proyecto y si es del caso hacer mención del organismo patrocinante. No hay que confundir el título del proyecto con el enunciado del problema. 2. Naturaleza del proyecto Se refiere a la esencia del mismo. 3. Descripción del proyecto Se define y se caracteriza la idea central de lo que se pretende realizar, tipo, clase, ámbito que abarca, se analiza el contexto en el que se ubica desde el punto de vista de la organización, como se define en el plan de desarrollo o en las declaraciones políticas del Gobierno o sector. Igualmente considerar los antecedentes de la actual situación. Cuáles han sido los proyectos anteriores, presentes y futuros que se han gestado o gestarán para la solución de los problemas identificados. 4. Fundamentación o justificación Hay que explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solución, hay que justificar por qué este proyecto que se formula es la propuesta de solución más adecuada o viable para resolver este problema. 5. Marco institucional (organización responsable de la ejecución) Será necesario indicar la naturaleza de su organización, su mandato, situación jurídica y administrativa, instalaciones y servicios, estructura orgánica y procedimientos administrativos, personal, etc. 6. Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr) Para esto se debe justificar debidamente el proyecto y sus objetivos, que sea posible verificar cuantitativa o cualitativamente su marcha. Se trata de determinar los problemas que deben resolverse. Se utilizan herramientas como el Enfoque del Marco Lógico o un diagrama de espina de pescado (Diagrama de Ishikawa: causa-efecto) para determinar los problemas o retrato negativo de la situación y se propone el retrato positivo de la misma (objetivos). 7. Objetivos (para qué se hace) Se constituyen desde la Política de la Institución a la cual se le formula el proyecto. Se formulan como situación positiva de la situación detectada. En torno a los objetivos se da la coherencia al conjunto de actividades que componen el proyecto (costos, estrategias, tiempos, etc.) 8. Objetivos generales Basados en las consideraciones o políticas macroeconómicas sectoriales a las que el proyecto puede contribuir. Se definen como el antiproblema o situación positiva. 9. Objetivos específicos Son formulaciones positivas de que expresan los antiefectos del problema detectado 10. Metas (cuánto se quiere hacer, servicios que se prestarán y/o necesidades que se cubrirán) Para que los objetivos adquieran un carácter operativo hay que traducirlos a logros específicos, es decir, hay que indicar cuánto se quiere lograr, indicadores objetivamente verificables y sus fuentes de verificación. 11. Beneficiarios (destinatarios del proyecto, a quién va dirigido) Se trata de identificar los beneficiarios inmediatos y quienes serán los beneficiarios finales. 12. Productos (resultados de las actividades) Los productos de tipo social o cultural pueden ser de dos clases: o Resultados Materiales: (por ejemplo: número de cooperativas creadas, escuelas construidas, instalaciones, etc.). o Servicios prestados: (personas capacitadas, servicios proporcionados, créditos otorgados, etc.) 13. Localización física y cobertura espacial Consiste en determinar el emplazamiento o el área donde se ubicará (manzana, barrio, vereda, corregimiento, municipio, departamento, etc.). 14. Especificación operacional de las actividades Consiste en identificar con que acciones se generarán los productos, actividades necesarias. Se realiza un inventario de las actividades a realizar, se distribuyen las unidades periódicas de tiempo, insertas en una secuencia operativa (cronograma). Se indica la cantidad y calidad de los insumos necesarios (recursos humanos, equipo, dinero, bienes, etc.), involucrados en cada operación. 15. Determinación de los recursos Pretende verificar con qué insumos y con quiénes se realizará el proyecto. Se distinguen entre ellos los recursos humanos, los financieros, los técnicos y los materiales. 16. Cálculo de los costos de ejecución El presupuesto en cuanto a presentación sistemática del costo y el beneficio de un proyecto, en unidades monetarias, comprende los siguientes rubros principales: o Ingresos o Mano de obra directa o Mano de obra indirecta o Costos directos de fabricación o Costos indirectos de fabricación o Viáticos o Locales o Materiales y equipo o Transporte o Gastos de funcionamiento o de administración o Depreciaciones o Seguros o Imprevistos o Utilidad 17. Financiación del proyecto Se deben identificar las principales fuentes de financiación de las inversiones del proyecto para cada una de las necesidades establecidas o para el conjunto de ellas. 18. Gerencia del proyecto Vela por el seguimiento de las etapas del proceso administrativo (planeación, organización, dirección, control, evaluación permanente)

. Establece el organigrama, funciones del personal, mecanismos de control y evaluación, los canales de información. Indicadores de evaluación del proyecto Ellos nos permiten realizar una evaluación, teniendo en cuenta los objetivos propuestos y las realizaciones concretas. Se plantean los siguientes indicadores: 1. Independencia No conviene usar el mismo indicador para medir diferentes metas y objetivos. Cada meta debe tener un indicador propio. Si ello es posible, habrá que revisar el diseño del proyecto y corregirlo. 2. Verificabilidad Los indicadores deben establecerse de tal modo que sea posible verificar o comprobar de forma empírica los cambios que se van produciendo con el proyecto. Esto permite que objetivamente el indicador tenga el mismo significado tanto para un defensor como para un oponente del proyecto. 3. Validez Los indicadores deben medir lo que se pretende medir. No se trata de un juego de palabras. Tomados en conjunto, todos los indicadores deben reflejar los efectos del proyecto. 4. Accesibilidad Que implica el establecimiento de indicadores cuya información necesaria (datos) se puedan obtener fácilmente. No tiene mucho sentido emplear indicadores para los cuales hay que utilizar mucho tiempo y esfuerzo en recabar los datos necesarios que permitan la medición. Lo ideal es usar indicadores que requieran datos ya existentes o que se puedan obtener mediante el sistema de seguimiento normal del proyecto. 5. Estudio de alternativas Las alternativas son las diferentes formas de solucionar un problema en función de su localización y la tecnología utilizada en cada una de ellas. Presentan la favorabilidad o desfavorabilidad de realización de las mismas, permite mostrar nuestra propuesta como la mejor a considerar. 6. Riesgos y flexibilidad Cada proyecto irá acompañado de posibles riesgos del orden político, social, económico, financiero, etc. para tener la capacidad de enfrentarse a situaciones imprevistas o no controlables. Igualmente el proyecto tendrá cierta flexibilidad para amoldarse a estas situaciones, pero dicha flexibilidad deberá ser presupuestada financieramente. • Diseño y Elaboración de Proyectos - • Un proyecto se diseña sobre la base de un diagnóstico en el cual se detectan los ”problemas” que aquejan a la comunidad. • El diagnóstico es el mismo que sirve de partida para la planificación y la elaboración de • programas. • Lo importante es que el proyecto apunte a solucionar un problema específico • entre los muchos que puedan existir en una comunidad. • 4-. Etapas que contempla el diseño y Elaboración de Proyectos - • 4.1-. Planteamiento del problema • Se plantea un “problema”, que siempre es una interrogante una oración en forma de pregunta. • ¿A cuántos afecta el problema? • ¿Que consecuencias acarrea? • ¿Cuáles son las causas del problema? • ¿Que soluciones se han intentado antes? • ¿Con qué recursos contamos para solucionarlo? • El diagnóstico requiere averiguar, recolectar y ordenar la información; existen para ello las siguientes técnicas, por ejemplo: • A) Asamblea En ella los miembros de la organización realizan este diagnóstico • B) Entrevista Aplicable a dos o más personas, sobre la base de una serie de preguntas. Recoge información (datos, opiniones, críticas, nuevas ideas, planes, etc.) sobre temas específicos del diagnóstico. Definición de los Objetivos del Proyecto - Se debe definir lo que se quiere obtener, el cambio que se desea producir, o sea, los objetivos a alcanzar. Conviene distinguir entre objetivo general y objetivos específicos. El objetivo general expresa el logro deseado y posible de obtener frente al problema como un todo. Es el intento de responder las siguientes preguntas: ¿Qué queremos hacer? ¿Qué cambios deseamos lograr frente a la situación problema? Una vez definido el objetivo General, estamos en condiciones de concretarlas en acciones parciales que lleven a conseguir la meta u objetivo general: son los objetivos específicos. Objetivos Específicos • Adquirir e interpretar los conceptos económicos, financieros y contables que están presentes dentro de la técnica de formulación y evaluación de proyectos. • Adquirir e interpretar los conceptos propios de la evaluación de proyectos que permiten al participante identificar el tipo de formulación y evaluación que va a aplicar a cada caso de análisis en su ejercicio profesional. • Identificar y aplicar las formas de evaluación del estudio de mercado, del estudio técnico y del estudio económico-financiero. • Analizar las técnicas de análisis de sensibilidad que permiten crear escenarios para la toma de decisiones gerenciales.